Message: 1 Date: Mon, 5 Apr 2004 05:43:38 -0400 From: "Abel Vale" <enlacepr@caribe.net> Subject: Escollos al ordenamiento territorial municipal
Este proyecto es sumamente peligroso de ser aprobado. El representante Jorge Colberg tiene razon en sus planteamientos. ENDI <http://www.endi.com/> > POLITICA
Escollos al ordenamiento territorial municipal
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lunes, 5 de abril de 2004
Por Magdalys Rodríguez End.mrodriguez3@elnuevodia.com
LA CÁMARA de Representantes tiene en su agenda para hoy considerar la aprobación de un proyecto de administración que propone conceder total autonomía municipal en los planes de ordenamiento territorial dentro de las jurisdicciones municipales.
El representante popular Jorge Colberg Toro dijo que desde que vio ese proyecto en el calendario de la Cámara para hoy está cabildeándole en contra en su delegación porque tanto el presidente de la Junta de Planificación, Angel David Rodríguez, como el secretario Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, (DRNA), Luis Rodríguez, se oponen. De hecho, el DRNA no depuso en las audiencias de la medida, según Colberg Toro.
El proyecto 3939 radicado por la mayoría por ser de administración, entre los cuales se incluye a Colberg Toro, indica que la Junta de Planificación tiene entre sus responsabilidades evaluar, aprobar y adoptar los planes de ordenamiento territorial elaborados por los municipios sujeto a las disposiciones a tales efectos en la legislación municipal.
El plan de ordenamiento territorial constituye la política pública de uso de suelos y desarrollo del ELA y los municipios a ser adoptado en los planes de desarrollo y uso de suelo a nivel del país.
EL PROYECTO dispone que la Junta preparará y adoptará un plan de desarrollo integral, en el que se esbozarán las políticas y estrategias de desarrollo integral de Puerto Rico, incluyendo los planes de ordenación territorial municipales.
Dispone que en ese proceso la Junta adoptará aquellos planes de ordenación territorial que hayan sido aprobados en su totalidad o estén en su etapa de avance, a fin de que sean cónsonos con la política pública establecida por los municipios en cuanto a su desarrollo y uso de suelos y recursos naturales.
Establece también que la transferencia de funciones de la Junta no será a la Administración de Reglamentos y Permisos sino a los municipios.
Colberg Toro indicó que los municipios no pueden tener una autorización casi automática para establecer sus planes de ordenamiento territorial porque algunos comparten bosques y otros terrenos en donde hay especies en peligro de extinción y un municipio no puede tener una política diferente a otro para el uso de ese suelo. "Voy a debatirle en contra al proyecto y estoy cabildeándole en contra", dijo Colberg Toro el viernes.
Este fue un proyecto radicado a base del informe rendido por la Comisión Evaluadora de la Ley de Municipios Autónomos creada por orden ejecutiva, según el informe de la medida firmado por el presidente de la Comisión de Asuntos Municipales, José Luis Colón.
EN EL informe se mencionaron todos los ponentes y no se incluyó al DRNA. Se dedica un párrafo de dos líneas a la posición de la Junta. "La Junta de Planificación del Estado Libre Asociado se opone a la medida y expresó que la misma no añade claridad ni mejora la Ley Orgánica de la Junta".
"Uno de los aspectos determinantes que ha detenido el proceso de darle curso a la descentralización de poderes a través de la implantación de los planes de ordenamiento territorial descansa precisamente, en la poca diligencia de las agencias reguladoras en reconocer su impotencia y a las limitaciones que confrontan los municipios en financiar su diseño", señala el informe de Colón.
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Por Magdalys Rodríguez End.mrodriguez@elnuevodia.com <mailto:End.mrodriguez@elnuevodia.com>
EL PROYECTO para la reforma de la Ley de Municipios Autónomos que propulsa la Asociación de Alcaldes fue radicado en la Legislatura.
Contrario a los planes originales que causaron discrepancias con la gobernadora Sila M. Calderón, el proyecto no menciona lo de subir a rango constitucional la autonomía municipal y aunque da más poderes a los municipios no descentraliza al gobierno.
De hecho, en la definición de municipio autónomo se indica que es aquel que alcanza la máxima estabilidad fiscal, cumpliendo con el requisito de mantener presupuestos equilibrados, tener un plan de clasificación y retribución aprobado y actualizado, tener un plan de ordenamiento territorial, planes de ensanche y de área con las debidas delegaciones y tener su contabilidad al día y manejar consistentemente su sistema de contabilidad mecanizado.
El proyecto le da poderes a los municipios para entrar en convenios con agencias, departamentos, corporaciones públicas e instrumentalidades del gobierno para el desarrollo de obras e instalaciones públicas.
También les agrega el poder a los alcaldes de imponer a las compañías de telecomunicaciones, cable t.v., y utilidades privadas que lleven a cabo negocios u operaciones en el municipio, el cobro por el uso y el mantenimiento de las servidumbres de paso que utilicen para instalar y mantener su infraestructura y equipo.
LOS FACULTA además a negociar con las agencias y con asociaciones de residentes o miembros de la comunidad para llevar a cabo funciones de mantenimiento y otras actividades relacionadas en las instalaciones públicas.
Con el proyecto convertido en ley, los alcaldes podrán contratar servicios publicitarios para difundir, anunciar e informar actividades, programas o servicios de interés público promovidos por el municipio.
"Todo gasto de fondos municipales en actividades publicitarias se regirá por los parámetros razonables en dicha industria y sujeto a las normas aplicables. Se reconoce la validez de los contratos suscritos y formalizados previa la vigencia de esta disposición, pero su aplicación prospectiva se atemperará a lo aquí dispuesto", según el proyecto.
En la medida se sigue autorizando a los municipios a imponer una tarifa por el manejo de desperdicios sólidos en sectores residenciales. Sí impone la nueva obligación de que "una vez la Junta de Gobierno del Centro de Recaudación de Ingresos Municipales apruebe el margen mínimo de las tarifas aplicables, todos los municipios tendrán que adoptar dichos márgenes, excepto aquellos que tengan tarifas mayores que lo establecido". También el proyecto permitirá que esas tarifas se puedan cobrar a través de cualquier entidad pública, no sólo con la Autoridad de Energía Eléctrica <http://www.aeepr.com/> .
También autoriza al alcalde a formalizar y a otorgar contratos de servicios profesionales, técnicos y consultivos en forma contingente a través del proceso de solicitud de propuestas.
EL ALCALDE de Carolina, José Aponte, quien antagonizó a comienzo del año con Calderón, preside la asociación que agrupa a los ejecutivos municipales del Partido Popular Democrático (PPD).
Las vistas para la evaluación de la medida comienzan el martes con la participación de la Asociación y la Federación de Alcaldes que preside Héctor O'Neill y agrupa al grupo de alcaldes del Partido Nuevo Progresista.
El presidente de la Comisión de Asuntos Municipales de la Cámara de Representantes, José Luis Colón, dijo que también citará a la Oficina del Comisionado de Municipios, al Departamento de Justicia y a las organizaciones de legisladores municipales.