>>> Abel Vale <enlacepr@direcway.com> 5/7/04 7:03:58 AM >>>
Estimado/as Ecolisteros:
Adjunto el proyecto de Ley. Comparto con ustedes el punto de vista de Jorge Fernández Porto:
Aquí
les envío el proyecto de ley sobre el plan de uso de terrenos para todo PR.
Tiene algunos comentarios míos en las partes hasta donde he llegado.
Como les dije a ambos, creo que puede ser un punto de partida importante si
logramos enmendarlo y proveerle más dientes. Y organizarlo mejor.
Creo que existe un clima político en la actualidad que permitiría que un proyecto de esta naturaleza sea aprobado en la legislatura. (Otra cosa es que la gobe lo firme- pero de eso nos debemos encargar cuando lleguemos al río). Con esto quiero decir que las enmiendas que se sometan, deben caminar, en última instancia, con cierta firmeza la cuerda floja de lo que uno quisiera y lo que es posible.
Lo que no me queda duda, es de que hay que mejorarlo. J. Colberg me indicó que espera someterlo el próximo lunes 10 , y tenerlo en vistas públicas por las próximas dos semanas. Ahí tienen el marco de tiempo para preparar los comentarios.
Saludos,
Jorge
OJO: Tenemos menos de dos semanas para discutirlo y llegar a un consenso. Me pare que es importante que lo discutamos con otras personas y grupos que no están en Eco-Isla. Hay que trabajar aceleradamente sobre esto. Y acuérdense que el virus (los inversionistas) hace rato que esta trabajando y van a tratar de que el proyecto de ley los beneficie a ellos o de los contrario tratar de pararlo en La Fortaleza.
Potencialmente nos estamos jugando el futuro de nuestro país. Los que no puedan llegar hasta la legislatura a presentar sus ponencias, pueden someterlas por escrito, aunque lo ideal seria discutirlo previamente para lograr ver cuales son los puntos que hay que reforzar o cambiar.
Saludos,
Abel Vale
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Message: 8 Date: Sun, 25 Jul 2004 05:29:14 -0400 From: Abel Vale <enlacepr@direcway.com> Subject: Hacia el desarrollo sustentable
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< REGRESAR Publicado: domingo, 25 de julio de 2004
Primer Plano
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Por Miguel Díaz Román end.mdiaz2@elnuevodia.com
Hacia el desarrollo sustentable
A PESAR de que el concepto desarrollo sustentable es motivo de intensa discusión a nivel internacional, especialmente en actividades patrocinadas por la Organización de Naciones Unidas (ONU <http://www.un.org/> ), y de que muchos países lo promueven como política pública dentro de sus fronteras, en Puerto Rico el concepto es relativamente nuevo.
El desarrollo sustentable lleva en la Isla apenas dos años y todavía no ha logrado eclosionar, o desarrollarse, como un tema de discusión que logre aglutinar en su entorno a los líderes de opinión pública del país.
Sin embargo, para los sectores que promueven la protección del ambiente el desarrollo sustentable es ya parte indispensable de su discurso. Incluso, algunos integrantes de la elite política y empresarial reconocen la importancia de incorporar el concepto en la gestión diaria del país y establecer políticas públicas concretas que encaminen a Puerto Rico hacia el desarrollo sustentable.
Pero ¿qué significa desarrollo sustentable?, ¿cuál es la diferencia con el concepto desarrollo sostenible?, ¿qué implicaciones tiene para Puerto Rico establecer políticas públicas que promuevan el desarrollo sustentable?, ¿están preparados el Gobierno, el sector privado y la sociedad civil en general para aprobar y cumplir medidas de desarrollo sustentable?, ¿qué peligros amenazan nuestro país si le damos la espalda al desarrollo sustentable?
NEGOCIOS DEL DOMINGO celebró una mesa redonda en la que reunió a un grupo de intelectuales y profesionales puertorriqueños en el ánimo de proveer respuestas a éstas y otras interrogantes relativas al desarrollo sustentable. La mesa estuvo integrada por el planificador José Rivera Santana, el doctor en ingeniería ambiental Antonio Rodríguez, el ambientalista y portavoz de Misión Industrial, Juan Rosario, y el desarrollador Federico Stubbe.
En síntesis, el desarrollo sustentable comprende ese universo de prácticas y normas de desarrollo económico y social que confieren prioridad a la conservación de los recursos y el ambiente. Lo más importante del desarrollo sustentable es que su implementación requiere de una estricta observancia del legado que dejamos a las futuras generaciones, ya sea en el área económica, social o ambiental. Por lo tanto, la aplicación práctica del concepto no puede limitarse a la mera disertación filosófica, sino que tiene que trascender e insertarse en todas las instituciones y actores sociales, incluyendo el Gobierno, la empresa privada en todas sus dimensiones y la sociedad civil.
El planificador Rivera Santana sostiene que el principal componente del desarrollo sustentable es el concepto de "justicia intergeneracional", en el que es necesario que las generaciones del presente se comprometan en dejar a las próximas generaciones un planeta habitable y con suficientes recursos. La aplicación práctica del concepto requiere el compromiso de los habitantes de cada país no tan sólo con las futuras generaciones nacionales, sino de con los países vecinos y con todo el orbe.
Santana advierte que el desarrollo sustentable no es lo mismo que el desarrollo sostenible, porque éste último se refiere a esa actividad productiva que se mantiene en operación en tanto existen recursos que lo permitan. El planificador señala que el concepto desarrollo sostenible carece del compromiso con la futuras generaciones y que es una visión de la producción a corto plazo y sin sensibilidad al ambiente. Sin embargo, Santana indica que en algunos países de Latinoamérica el concepto desarrollo sostenible tiene el mismo significado que desarrollo sustentable.
Agregó que para 1987 la ONU <http://www.un.org/> aprobó la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, en la que se establece que el desarrollo debe estar accesible a todos los habitantes y sin que implique el deterioro del ambiente y de los recursos naturales. Pero no fue hasta 1992 que se inició una agenda global hacia el desarrollo sustentable tras la celebración en Brasil de la Cumbre de la Tierra, patrocinada por la ONU <http://www.un.org/> y en la que participaron representantes políticos del más alto nivel mundial.
El doctor Rodríguez indica que el desarrollo sustentable es un concepto cuya aplicación debe ser de carácter global porque el desarrollo industrial que tuvo lugar el pasado siglo dejó huellas indelebles en el planeta que han comenzado a producir efectos en el clima, en el agua, en el aire y en los suelos.
La sustentabilidad es una respuesta que el hombre ha tenido que estructurar para afrontar los efectos del calentamiento global y los drásticos cambios de clima que ya están ocurriendo, como resultado de la masivas emanaciones de hidrocarburos y otros gases nocivos a la atmósfera. Sostuvo que de igual forma la deforestación de bosques y de zonas verdes para facilitar la explotación de la madera y para promover el crecimiento de las ciudades han contribuido al deterioro ambiental. Estas prácticas también han causado un alza sin precedentes en la erosión y en la contaminación de los recursos acuíferos.
Otro factor de gran impacto ha sido el lanzamiento de desperdicios químicos a ríos y mares, lo que ha elevado el nivel de contaminación de esas aguas y de las especies que habitan en ellas.
El activista ambiental Rosario asegura que el elemento que debe estar siempre presente cuando se habla en Puerto Rico de desarrollo sustentable es que "el desarrollo tiene un límite y aquí ya pasamos ese límite de forma brutal".
Según Rosario, el crecimiento de las ciudades sin la planificación adecuada a través de la construcción masiva de carreteras y de urbanizaciones en suelos rústicos en áreas rurales ha representado y representa la pérdida de miles de cuerdas de terrenos agrícolas y la deforestación de zonas ecológicamente sensibles.
El líder ambiental señala que este crecimiento ha atentado contra los recursos acuíferos debido a la enorme erosión que ha causado, lo que reduce sustancialmente la vida de la cuencas hidrológicas. Rosario también indica que, además del crecimiento desmedido "de la mancha urbana", los puertorriqueños practicamos unos hábitos de consumo que no están relacionados con el tamaño de la superficie geográfica y de los recursos ambientales de Puerto Rico.
"El país se está quedando pequeño para las cerca de 8,000 toneladas diarias de desperdicios sólidos que se generan aquí, para los cerca de 2 millones de automóviles y para el crecimiento urbano que ha habido y que se sigue patrocinando", sostiene Rosario. Agregó que existe un consenso entre la mayor parte de los sectores del país de que es necesario establecer un límite al crecimiento urbano y al uso de nuestros recursos ambientales.
Sorpresivamente, el desarrollador Stubbe favoreció el establecimiento de políticas para controlar el crecimiento desmedido y señaló que "Puerto Rico tiene que dirigirse hacia una sociedad productiva y ecológicamente viable". Stubbe vaticinó que dentro de 10 años no será posible la construcción de viviendas unifamiliares, debido a la poca disponibilidad de terreno y al alto costo de los que están accesibles. Señaló que será necesario diseñar un nuevo tipo estructuras de viviendas que necesariamente no serán condominios de gran altura, debido a que su costo de construcción lo hacen inaccesible para los sectores de bajos recursos económicos.
Pero Stubbe se mostró optimista de que una correcta planificación y la eventual creación de nuevas tecnologías logren a largo plazo reducir los efectos adversos del desarrollo y el crecimiento desmedido en el ambiente. A modo de ejemplo, sostuvo que está próxima una tecnología menos costosa y más eficiente para desalinizar el agua del mar, lo que permitirá proveer agua potable permanente en las zonas urbanas y rurales que hoy no la reciben.
El doctor Rodríguez señaló que Puerto Rico todavía carece de una conciencia plena de lo que "el desarrollo sustentable representa en términos reales". Indicó que los más urgente es cuantificar el monto de nuestros recursos y de nuestras necesidades actuales y a largo plazo, para comenzar a realizar los cómputos y estimados sobre qué cambios hay que efectuar inmediatamente.
Rodríguez dijo que el Gobierno experimenta una carencia alarmante de información, que es indispensable para establecer políticas de desarrollo sustentable en cuanto al uso del agua, del suelo, de la infraestructura existente, tanto pública como privada. "Sin esa información, estaremos planificando en el aire", dijo Rodríguez.
Stubbe y Santana defendieron la densificación de las zonas urbanas como una medida eficiente de desarrollo sustentable porque implica reciclar la ciudad, usar eficientemente la infraestructura existente y detener la extensión de la ciudad al suelo rústico.
Rosario y Rodríguez señalaron que la densificación podría a corto y largo plazo crear nuevos problemas, incluso tan graves como no aplicar a tiempo políticas de desarrollo sustentable. Ambos exponentes expresaron que el desarrollo sustentable implica un cambio de los paradigmas dominantes sobre el crecimiento económico y cómo se mide ese crecimiento.
"La Junta de Planificación no puede continuar midiendo nuestro desarrollo en términos del alza en el producto bruto interno, porque el crecimiento en Puerto Rico tiene un límite. No podemos crecer más allá de lo que nos permiten nuestros recursos y la geografía", dijo Rosario.
Agregó que el desarrollo que se promueve en la Isla viola las leyes de la naturaleza, lo que coloca al país en ruta del desastre natural y la destrucción de los recursos.
Santana dijo que aunque en la Junta de Planificación existen reglamentos para regular el uso de terrenos y hay leyes aprobadas que promueven una planificación armoniosa con el ambiente y a favor de una ciudad habitable, no son implantadas porque van en contra del modelo de desarrollo actual. Este modelo tiene una gran dependencia en la industria de la construcción, por el volumen extraordinario de las inversiones y la alta cantidad de empleos temporeros que genera.
"Los problemas de hacinamiento vehicular, el desparrame urbano y los problemas con los abastos de agua estaban previstos 30 años atrás por el Gobierno", señaló el planificador. Según Santana, las recomendaciones que se propusieron jamás se implantaron, porque las administraciones de gobierno estuvieron más preocupadas en su propia supervivencia política a corto plazo que a enfrentar los problemas del país a largo plazo.
Todos los participantes de la mesa redonda coincidieron en que el país no transita la ruta del desarrollo sustentable y que para establecer este tipo de medidas hay que "ir de la transición en transición". "Esto no se puede imponer de golpe. El desarrollo sustentable requiere tener la capacidad de prever lo que puede ocurrir en el futuro y tomar hoy decisiones para evitarlo. Es necesario establecer una visión a largo plazo que nos diga hacia dónde debe ir el país. No puede ser una visión ni a 25 ó 30 años. Debe ir más allá de los 100 años", sostuvo Rodríguez.
Los participantes de la mesa redonda coincidieron en que debe haber un compromiso de todos los sectores y los partidos políticos para cumplir las metas del desarrollo sustentable por medio de establecer una política pública valiente que detenga el crecimiento de las ciudades, que prohíba el uso de los suelos rústicos, de las prácticas depredadoras del suelo y del agua. Favorecieron el uso del sistema educativo para enseñar desde la niñez a coexistir con los ecosistemas.
En última instancia el desarrollo sustentable implica "un cambio en nuestros estilos de vida y de consumo. Un estilo de vida menos ostentoso y más primitivo, en coexistencia con lo más avanzado de la tecnología", sostuvo Rodríguez.
Otro problema que puede agravar el daño al ambiente surge de las soluciones que se presentan para problemas actuales que no están definidos en toda su extensión y que no se comprenden a cabalidad. A modo de ejemplo, Rosario indicó que el Tren Urbano no tendrá el efecto de desalentar el uso del automóvil y que la necesidad de establecer un sistema de transportación colectiva se pudo resolver con medidas más prácticas y menos costosas, como ampliar el uso de los autobuses. Agregó que el proyecto para densificar los usos alrededor de la ruta del tren tendrá un gran impacto en la infraestructura que agravará los problemas de las comunidades adyacentes en el servicio de agua potable, la energía eléctrica, el manejo de la basura y el hacinamiento vehicular. Rosario agregó que también es necesario analizar el efecto de las tecnologías agrícolas para determinar si a largo plazo garantizan la existencia del suelo productivo o lo depredan hasta inutilizarlo. [N]
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Message: 9 Date: Sun, 25 Jul 2004 05:32:01 -0400 From: Abel Vale <enlacepr@direcway.com> Subject: Por la sustentabilidad
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Nota del Editor
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Por Pablo J. Trinidad Ríos end.ptrinidad@elnuevodia.com
Por la sustentabilidad
LA CONGEDTIÓN vehicular, el sofocante calor en nuestras ciudades, las inundaciones, la falta de agua potable, la contaminación y otras vicisitudes que a diario vivimos en Puerto Rico nos llevan a la inevitable conclusión de que ya es tiempo de repensar y de buscar alternativas a nuestro modelo de desarrollo económico.
No somos "El continente de Puerto Rico" como aseguraba una antigua compaña publicitaria de la Compañía de <http://www.gotopuertorico.com/> Turismo. Somos una isla tropical de 100 por 35 millas, con una alta densidad poblacional y de limitados -y por lo tanto valiosos- recursos naturales.
No podemos seguir construyendo y reconstruyendo carreteras y expresos que al caer el más mínimo chubasco se convierten en canales y lagunas. No podemos seguir convirtiendo nuestros llanos costeros en alfombras de urbanizaciones y de centros comerciales desde la ladera de la montaña hasta la playa.
No debemos permitir que nos arrope la basura que se desborda de los vertederos.
En esta edición de Negocios del Domingo analizamos el concepto del desarrollo sustentable, tema que ha comenzado a discutirse en Puerto Rico pero que pocos entienden, particularmente aquellos a cargo de desarrollar nuestra política pública.
Resulta refrescante que durante nuestra entrevista de mesa redonda tanto los representantes de los sectores ambientalista y ecologista, como planificadores y desarrolladores coinciden en que debemos repensar nuestro desarrollo caótico, poco pensado y sin planificación.
Este cambio de actitud marca una nueva vertiente en la discusión y el debate sobre el desarrollo económico que tal vez sirva para abrir un nuevo camino hacia el desarrollo que deseamos para nuestras generaciones futuras.
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Message: 10 Date: Sun, 25 Jul 2004 05:35:38 -0400 From: Abel Vale <enlacepr@direcway.com> Subject: Largo trecho por recorrer
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Primer Plano
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Por Miguel Díaz Román end.mdiaz2@elnuevodia.com
Largo trecho por recorrer
AUNQUE HACE dos años el Gobierno de Puerto Rico comenzó a realizar esfuerzos para promover el desarrollo sustentable, es mucho lo que falta por hacer, reconoció Esteban Mujica, presidente de la Junta de Calidad Ambiental (JCA).
Mujica sostuvo que ya se inició un proceso de revisión de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), que es el principal documento para garantizar el cumplimiento de un proyecto con las leyes de protección ambiental. La revisión tiene el objetivo de insertar en el reglamento los requisitos de sustentabilidad que debe exhibir el proyecto. El funcionario dijo que con los nuevos requisitos se podrá evaluar el impacto de un proyecto con respecto al desarrollo sustentable, antes de su aprobación.
La presente administración también organizó desde el 2002 grupos de trabajo que están elaborando el plan de usos de terrenos en la Junta de Planificación y el plan de uso de agua en el Departamento de Recursos Naturales. Mujica indicó que estos planes les permitirán a los funcionarios que ocupen posiciones de dirección en el Gobierno saber los recursos de agua y suelos con los que cuenta el país y las necesidades reales de la población actual y la que se puede proyectar.
Agregó que también se trabaja en el fondo especial para la conservación de terrenos de valor ecológico y agrícola, que recibió una asignación de $20 millones. Señaló que próximamente se estará integrando el Departamento de Agricultura en los grupos de trabajo para establecer un plan integral contra la erosión y enfrentar problemas como el control en el uso de plaguicidas y evitar la descarga de desperdicios en terrenos de valor agrícola.
Mujica dijo que la promoción industrial y la creación de empleos no es menos importante que la conservación del ambiente y que ambas metas no deben estar encontradas. "La meta es que los nuevos empleos que se generen tengan el menos impacto ambiental posible. Es una meta alcanzable y requiere que las decisiones que se tomen estén respaldadas por estudios ambientales", dijo Mujica.
El funcionario también favoreció que la planificación en Puerto Rico reciba una asignación generosa de presupuesto para que se puedan reclutar profesionales de primer orden y ejecutar su responsabilidad a la altura de las expectativas.
Otro aspecto de importancia para promover efectivamente el desarrollo sustentable es establecer la infraestructura de intercambio y acopio de información entre agencias y entidades que reglamentan y fiscalizan el ambiente. Mujica dijo que la falta de información no se está usando adecuadamente, lo que impide a las agencias realizar una justa evaluación de los proyectos, tanto en la otorgación de permisos como de endosos. Mujica dijo que el desarrollo económico no es incompatible con el desarrollo sustentable, pero que es necesario establecer una visión de desarrollo económico que no atente contra el ambiente para garantizar la supervivencia de la próximas generaciones.
Luis Benítez, presidente de la Asociación de Economistas, dijo que el desarrollo sustentable requiere pensar en tres dimensiones: la económica, la social y la ecológica. Benítez dijo que la dimensión económica pretende mantener los volúmenes de acervo de capital y flujos de capital para garantizar la productividad de los activos. La dimensión ecológica se preocupa por fomentar y proteger la vida y depurar los ecosistemas, mientras que la dimensión social maximiza la inversión en el conocimiento humano, así como en otras áreas de la organización humana. Benítez dijo que una visión que integre las tres dimensiones busca la equidad social, para que el desarrollo suceda sin marginar sectores. "Esto parece una utopía pero en otros países ya se está dando. Lo importante en Puerto Rico es lograr un compromiso social fuera de lineamientos partidistas", concluyó Benítez. [N]
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Message: 11 Date: Sun, 25 Jul 2004 05:39:04 -0400 From: Abel Vale <enlacepr@direcway.com> Subject: Urgencia por una política pública
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Primer Plano
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Por Miguel Díaz Román end.mdiaz2@elnuevodia.com
Urgencia por una política pública
DEFINIR UNA política pública de desarrollo sustentable para Puerto Rico es tan urgente y necesario que lo más efectivo será convocar una asamblea constituyente para que todo el país tenga participación en esta importante decisión, sostuvo Félix Aponte, ex vicepresidente de la Junta de Planificación y catedrático de la Escuela de Planificación de la Universidad de Puerto Rico <http://www.upr.edu/> .
Aponte sostuvo que a través de una amplia participación popular el país debe definir una política pública de desarrollo sustentable, que no tan sólo implique establecer una visión del Puerto Rico del futuro, sino que el país debe comenzar a incursionar en un cambio cultural y de creencias.
Indicó que es necesario reeducar a los puertorriqueños y a sus instituciones como el Gobierno, la empresa privada, la banca y los desarrolladores en una gama de valores que garanticen la justicia ambiental. Aponte dijo que es necesario educar para que la gente sepa qué tipo de comportamientos atentan contra la viabilidad ambiental del país, el efecto de los daños acumulativos contra el ambiente y cómo los daños globales se reflejan en Puerto Rico y sus implicaciones.
El planificador reconoció que es imposible que la gente cambie sus estilos de vida rápidamente, pero indicó que urge comprometer a las generaciones presentes y futuras con un proyecto de desarrollo que garantice la sustentabilidad del país y de sus recursos. Este proyecto sería aplicable de forma escalonada y requerirá una masiva participación de sociólogos, sicólogos y académicos. "Debe ser un proyecto de solidaridad integrado por planes, programas y proyectos a largo plazo que abarcará desde el uso del automóvil hasta la redifinición de los centros urbanos, reeducar en la conservación de energía y en la generación de desperdicios sólidos", dijo Aponte.
Sostuvo que Puerto Rico está atrasado por más de 30 años en políticas de sustentabilidad, y que la gente común y los sectores que dirigen la economía desconocen la crisis ambiental que sufre la Isla. Indicó que la crisis ambiental del planeta y de la Isla interactúan, agravando aún más los problemas del país. Señaló que Inglaterra es un país adelantado en políticas de sustentabilidad porque ha establecido métodos de medición en el desempeño de la sustentabilidad a nivel nacional, regional y local. "Velan por la calidad del aire y el agua en las zonas urbanas y rurales, protegen los terrenos vírgenes y promueven el reciclaje de terrenos para nuevos desarrollos", dijo Aponte.
La asamblea constituyente deberá definir qué tipo de modelo económico requiere la sustentabilidad y si la actividad económica es para beneficiar a un sector de la población o a todo el país. Aponte dijo que las miles de consultas de ubicación que tiene en consideración la Junta de Planificación son un ejemplo de la distorsión que experimenta el país con respecto al valor que asigna a sus recursos ambientales. Según el planificador, la consulta de ubicación es un método excepcional de evaluación para un proyecto que no es compatible con una zonificación. Esto indica que la mayor parte de las consultas están propuestas en áreas donde no son compatibles, pero aún así se insiste en su aprobación.
El catedrático sostuvo que la banca y los desarrolladores caminan en sentido contrario al desarrollo sustentable, pero indicó que es muy posible que la industria de seguros se convierta en un aliado de este tipo de desarrollo. Esto porque la industria de seguros es cada vez más sensible al cambio climático que ocurre a escala global. Aponte dijo que, por el alto costo del reaseguro, esta industria se verá en la obligación de elevar las primas y los deducibles de los seguros para estructuras ubicadas en zonas vulnerables y de gran erosión, lo que desalentará la construcción en esas zonas.
El mejor ejemplo de cómo el Gobierno trabaja en contra de la sustentabilidad es la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, dijo Aponte. Señaló que desperdicia el 60% del agua, padece un déficit de $300 millones, tiene una plantilla excesiva de empleados y endosa todo proyecto que le consulten no importa la carencia de agua, su distancia de las fuentes de abastos y la insuficiencia de la infraestructura. [N]