Message: 7 Date: Tue, 20 Apr 2004 08:04:58 -0400 From: "Abel Vale" <enlacepr@caribe.net> Subject: ¿Qué puede hacerse para que las agencias de Gobierno funcionen como deberían?
Yo pregunto
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martes, 20 de abril de 2004
¿Qué puede hacerse para que las agencias de Gobierno funcionen como deberían?
Abigail Méndez, Mayagüez
Rubén
La pregunta de la compatriota obedece a una de las grandes quejas de nuestro pueblo, la cual gira en torno a la ineficiencia en las operaciones del gobierno y las corporaciones públicas que brindan servicios a la ciudadanía. Esto es así porque nunca se han instaurado las medidas conducentes a la mayor eficiencia. Por otro lado, la falta de participación efectiva de los empleados y empleadas del sector público en las decisiones que les afectan en términos de sus salarios, condiciones de trabajo, y la estructuración de sus funciones, no propende a la mayor eficiencia de las operaciones gubernamentales. Además de que están sujetos a vaivenes políticos, a bajos sueldos, a condiciones deplorables de trabajo, y a incertidumbre sobre la seguridad del empleo (especialmente el personal transitorio), la falta de participación no facilita que estos servidores públicos se sientan parte de la agencia para la que laboran y tengan mayor orgullo en la labor que realizan.
El PIP, además de enmendar la Ley de Sindicación de empleados públicos para corregir las graves fallas de las que adolece, propone la revisión abarcadora del sistema de administración de personal del Gobierno.
Proponemos, entre otras medidas:
1- Elevar el principio de mérito en el servicio público a rango constitucional. De esta forma la legislación deberá reconocerlo en forma efectiva, las agencias vendrán obligadas a implantarlo y los tribunales podrán resguardarlo más efectivamente.
2- Profesionalizar la administración pública respecto a los puestos de confianza. Se evaluarán los puestos de confianza existentes a base de las funciones que real o efectivamente llevan a cabo para consolidar o eliminar todos los que no respondan a las necesidades del servicio público.
3- Instaurar incentivos de productividad para promover una mayor efectividad en el trabajo realizado por el personal en el servicio público.
4- Para asegurar la eficiencia a la luz de los cambios estructurales y tecnológicos, cada agencia articulará un plan abarcador de educación continua de su personal. Mediante esfuerzos sistemáticos de adiestramiento y readiestramiento del personal, se debe facilitar la mayor capacitación y eficacia de su labor, la mayor eficiencia en la prestación de servicios, y la mayor satisfacción del personal con su trabajo.
5- En todas las oficinas gubernamentales donde resulte práctico, se promoverá el establecimiento de horas de apertura ampliadas a base de establecer jornadas de trabajo en distintos horarios.
Aníbal
Nuestra estructura gubernamental, la cual ha crecido de manera desmedida desde la década de los cincuenta, no responde a las necesidades del nuevo Puerto Rico. Te propongo una verdadera revolución gubernamental que recupere tu confianza en nuestras instituciones, reconstruyendo los lazos entre el gobierno y el ciudadano. Te propongo un gobierno que sea el facilitador, no el obstáculo de las aspiraciones de este pueblo.
Te invito a que imagines un gobierno enfocado en proveer servicios de calidad.
Te invito a que imagines un gobierno que fomente un verdadero poder ciudadano. Te invito a que imagines un gobierno más ágil, más accesible y más sensible.
1- Regionalización y municipalización: Acercaré el gobierno al ciudadano. No hay razón para que tengas que trasladarte hasta el área metropolitana para hacer tus trámites gubernamentales. No hay razón para que las decisiones que te afectan a ti y a tu comunidad se tomen en San Juan.
2- Gobierno electrónico: Continuaré el programa de digitalización de los servicios del Gobierno. Imagina poder pagar tus multas por Internet, conseguir certificados de buena conducta y certificaciones de deuda del CRIM. Imagina servidores públicos que pasen menos tiempo en tareas administrativas y más tiempo atendiéndote.
3- Permisos: Agilizaré la concesión de permisos gubernamentales sin sacrificar nuestro ambiente. Completaré el Plan de Uso de Terrenos, estableceré más Centros Expreso de Trámites y digitalizaré todo el proceso de radicación y concesión de permisos.
4- Adiestramiento: El servidor público, la columna vertebral de un Gobierno ágil, recibirá cursos de educación continua con énfasis en el manejo de la nueva tecnología.
5- Horario extendido: Podrás hacer tus diligencias fuera de horas laborables o en el fin de semana mediante la expansión del programa de Horario Extendido.
No podemos regresar a los tiempos de los departamentos sombrilla que multiplicaron la burocracia y los cuellos de botella administrativos. No podemos volver a la privatización corrupta e irresponsable de los activos del pueblo de Puerto Rico. No volveremos a la propaganda engañosa del 'slogan' y la imagen que esconde la falta de servicios de calidad. No haremos promesas irresponsables que atenten contra la inteligencia de este pueblo.
Te prometo un gobierno dirigido a resultados. Te prometo un gobierno de menos imagen y más sustancia. Te prometo un gobierno recto y honesto que responda a tus necesidades, un gobierno de verdadero servicio al ciudadano.
Rosselló
Los empleados de las agencias del Gobierno de Puerto Rico, como todo equipo de trabajo, requieren atención, reconocimiento y motivación. Durante los ocho años de nuestra administración, logramos elevar dramáticamente la calidad de los servicios gubernamentales usando varias herramientas.
Aumentamos significativamente los salarios de los maestros, de los policías y de virtualmente todos y cada uno de los servidores públicos.
Aprobamos leyes de sindicación y negociación colectiva que trajeron justicia y paz laboral. Tecnificamos la labor de muchas agencias, integrándolas electrónicamente y profesionalizando a su personal. De hecho, las primeras agencias que entraron en el Internet lo hicieron durante nuestra administración.
Creamos centros de servicio al ciudadano de enorme eficiencia, como el sistema DAVID, que permite renovar licencias o registrar vehículos, en cuestión de horas. De igual manera, empezamos el proyecto PRIS (Puerto Rico Information System) que permitiría al ciudadano solicitar servicios desde cualquier parte de la Isla, a través de un terminal electrónico inteligente.
También iniciamos el proceso de crear los Centros de Trámites Acelerados, que permitía a constructores y proyectistas lograr la radicación de sus proyectos en cuestión de horas en vez de semanas.
Todo este esfuerzo se coordinó para lograr eficiencia y eficacia en la labor de las agencias de gobierno, mientras se reducían los impuestos del contribuyente y la economía mostraba una dinámica excepcional.
O sea, que nosotros sabemos cómo lograr que el gobierno sea eficiente y lo hemos demostrado. De hecho, la Oficina de Gerencia y Presupuesto de nuestra administración conducía encuestas de satisfacción de los servicios al cliente (léase: ciudadano), logrando en pocos meses aumentar las cifras de satisfacción de manera notoria.
Nuestra plataforma para las elecciones del año 2004 contemplará decenas de nuevas iniciativas y proyectos destinados a lograr una mayor calidad en los servicios del gobierno.
Sabemos que un gobierno eficiente y efectivo es una herramienta vital para el progreso de todos los puertorriqueños.
Por eso, estamos decididos a llevarlo hacia niveles muy elevados de servicio, devolviéndole al empleado público su dignidad profesional y permitiéndole recuperar el orgullo de servir.
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Message: 13 Date: Mon, 16 Aug 2004 06:08:13 -0400 From: "Abel Vale" <enlacepr@caribe.net> Subject: Por la libre los gestores en su labor
ENDI <http://www.endi.com/> > NEGOCIOS
Por la libre los gestores en su labor
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lunes, 16 de agosto de 2004
Por Miguel Díaz Román end.mdiaz2@elnuevodia.com
LOS GESTORES, personas que realizan trámites para la obtención de permisos en el Gobierno y cobran por sus servicios a los ciudadanos, operan en total libertad a pesar de que en reiteradas ocasiones la Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE) ha expresado su intención de regularlos.
De hecho, hasta el día de hoy no existe un reglamento para los gestores y el Gobierno no provee una licencia que autorice el ejercicio de la gestoría. Tampoco mantiene un archivo de la información personal de los gestores activos o de las empresas que se dedican a esos menesteres.
El clamor para limitar el radio de acción de los gestores no sólo se ha originado en las mismas agencias del Gobierno, sino que entidades privadas como el Colegio de Ingenieros y Agrimensores han denunciado la necesidad de regularlos porque podrían estar relacionados con la obtención de permisos ilegales en la ARPE.
El actual administrador de ARPE, Luis Vélez Roche, es otro de esos funcionarios que han expresado su interés en establecer un reglamento para las actividades de estas personas, pero todavía no lo ha hecho. En entrevista con El Nuevo Día, el funcionario reconoció que los gestores podrían estar vinculados a actividades de corrupción porque le pagan a determinados funcionarios de ARPE para obtener privilegios a favor de los casos que están gestionando. Esto implica, además, que existen funcionarios de ARPE que al aceptar recibir dinero para realizar acciones a favor de determinados ciudadanos o proyectos, incurren en actos de corrupción porque aceptan sobornos.
PERO VÉLEZ Roche asegura que "el 99% de los empleados de ARPE no están relacionados con prácticas de corrupción en la concesión de permisos". Sin embargo, ARPE ha reconocido que existen cerca de 1,000 permisos obtenidos de forma ilegal porque no cumplen con la reglamentación de la agencia, porque se falsificaron firmas o se violentaron las medidas de seguridad electrónicas para obtener un número de permiso que no está archivado en la agencia.
De hecho, Vélez Roche reconoce que en muchas ocasiones "gestores inescrupulosos" se toman atribuciones profesionales para las cuales no están licenciados y discuten cambios en los planos de proyectos y autorizan que esos cambios se efectúen. Incluso, sin el visto bueno de los dueños de esos proyectos. Por supuesto, estas actividades requieren la cooperación de los empleados de ARPE.
No obstante, Vélez Roche insiste que son muy pocos los empleados de la agencia involucrados con esas actividades y no cree que es necesario reglamentar la práctica de la gestoría, ni requerirle una licencia a los gestores ni establecer el límite de tarifa que puedan cobrar. Tampoco cree necesario que los consumidores tengan garantías de recobrar su dinero si el gestor no cumple los ofrecimientos por lo que cobró.
Sin embargo, el funcionario acepta que los gestores se valen de prácticas de cabildeo, como el pago de almuerzos y el otorgamiento de regalos a funcionarios de la ARPE. También está en conocimiento de que los gestores le cobran a los ciudadanos cifras que fluctúan entre $500 y más de $10,000 para efectuar los trámites a favor de un permiso.
También reconoce que hacen determinadas promesas, las cuales elevan el costo de sus servicios. De hecho, la mayor parte de los problemas relacionados con gestores y denunciados por ciudadanos son el resultado de la falta de cumplimiento de promesas por las que cobraron jugosas sumas de dinero.
CADA VEZ con más frecuencia los consumidores que utilizan gestores se enfrentan a la grave realidad de que los proyectos para los que solicitaban permisos en ARPE y por los pagaron fuertes sumas de dinero no fueron tramitados debidamente. Esto, a su vez, provoca serios atrasos y hasta el aborto de esos proyectos.
Pero lo más grave es que los gestores se niegan a devolver el dinero porque en muchos casos no existe un acuerdo contractual escrito que obligue a ambas partes con determinadas responsabilidades.
Pero Vélez Roche considera que el problema de los gestores se puede resolver con una orden administrativa que establezca las áreas de competencia de los gestores, lo que no pueden hacer y que deben hacer los empleados de la agencia ante los ofrecimientos de los gestores. La orden administrativa será divulgada en las próximas semanas.